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学者呼吁:消费券发放应有三个考虑 作者 / 苗鹏煊

  学者呼吁:消费券发放应有三个考虑

  4月24日,北京市西城区投入1.5亿元的消费券可以领取了。科技日报记者了解到,通过点击西城消费公号的链接,可以转入长安商场、菜百首饰、汉光百货等商场小程序中领取消费券,用于消费时抵扣一定金额。

  在此之前,各地也都在发放一些消费券,有统计显示,已经有超过20个省份、50多个城市发放超过50亿元的消费券。

  在4月24日北京大学国家发展研究院和百分点联合主办的“全球疫情下的中国经济挑战与机遇”在线论坛上,北京大学国家发展研究院院长姚洋解读,与新基建相比,发消费券提振经济见效快,前者像是给土地“施磷肥、钾肥”,增强地力,后者是施氮肥,催苗长、见效快,两个方面需要结合起来。

  消费券发放要精准施策

  为了更好起到提振经济的作用,姚洋认为消费券发放应有3方面考虑。

  “北京市西城区拿出来1.5亿元补贴的多是大型购物中心,购物门槛高,主要购物是中高收入人群。”姚洋认为,这样的购物券会使得刺激、拉动的消费范围受限、拉低消费券的使用效率。

  因此,首先要考虑精准施策。例如杭州的消费券采用抽签方式,获得消费券需要成本,将大大提高消费券的使用效率。

  第二方面,消费券存在连带消费的效应。姚洋解释,消费者去消费不会仅仅消费消费券上的东西,还会在消费的场景下进行关联消费,有研究认为,这个乘数效应可以带动8倍左右的更大范围的消费。如何运用好乘数效应来进一步刺激消费,既满足人民美好的生活需要也提振经济,是需要精准施策的。

  第三方面,公共政策需要考虑收入分配的问题。姚洋解释,对于中产家庭发放消费券是一个办法,但对于低收入家庭,消费券无法起到效果。很多地方政府发放消费券的同时,希望也能扩大一些力度,例如通过发放专项债的方式支撑对老百姓的消费补贴。

  打通政务数据,有望精准发放补贴

  针对消费券的精准发放,大数据挖掘技术或能给出解决方案。从企业的角度讲,国家发放的优惠券或消费券,是发放给更困难的企业,还是助力新型企业补上空档呢?发给海底捞、西贝等企业是不是真的合理呢?

  “这些说到底是一个精准帮扶困难企业复产复工的问题。”百分点董事长兼CEO苏萌在论坛上表示,如果政务方面税务数据、工商数据、土地数据能够“打通”,将能做到精准帮扶企业,包括减税、减免房租、消费券发放的精准施策都需要政府数据的更有效利用。

  缺乏对于数据的有效分析和利用,很可能出现企业已经没有订单了却给企业发放贷款、获得补贴的消费者却迈不过补贴商场的“高门槛”等错配的情况。

  4月9日,中央文件将数据纳入生产要素。数据智能通过数据、技术和场景的融合能够帮助政府来提升效率,精准施策就是其中重要的内容之一。

  “因此,应促进数据的融合、流动和共享。”苏萌表示,通过将不同委办局数据横向的打通,建立国家级大数据平台以及国家级的数据交换中心,让数据更好地用起来。随着5G、云技术等的发展,只要建立统一的标准、有标准的语言,就像人类的“普通话”一样,这种标准的语言和标准的接口可以让不同的数据做对接,数据即便存放在不同地方,也能有效利用。 【编辑:于晓】



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